承德园区项目水土保持验收

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水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。

生态需水用水量分析
在生态环境建设中，水资源起着决定性作用。以往的水土保持规划和建设中，较为注重土地资源的调整和优化配置，对水资源对生态建设的影响和制约重视不够。自1998年我国实施大规模生态建设以来，北方地区特别是黄土高原的植被面积明显增加，绿色版图向北延伸了几百公里，林草植被覆盖率也大幅提高。但随着林木进入成林阶段，其需水量和耗水量大增。在北方缺水、干旱频发的地区，大面积的乔灌木林要消耗巨大的水量，缺水会导致林木后期的正常生长较难维持，集中连片的人工林草植被特别是大面积乔木林面临退化、萎缩的风险。
2019年在黄河流域生态保护与高质量发展会议上指出：“水土保持不是简单挖几个坑种几棵树，黄土高原降雨量少，能不能种树，种什么树合适，要搞清楚再干”，并明确提出要“把水资源作为大的刚性约束”。现在，已将生态用水列入了水资源综合规划中，要求统筹安排区域和流域的生活、生产、生态用水。特别是在水资源短缺地区，水土保持工作应以水定生态恢复方案、以水定林草措施配置、以水定林草品种。因此，水土保持学科要加强对不同林草措施的需水量与涵养水量，降水资源与林草植被建设的适应性，植被群落、林分结构的稳定性，“宜草则草，宜灌则灌、宜乔则乔、宜封则封、宜荒则荒”的准确定位等的进一步研究。

自2023年3月1日起，各级水行政主管部门审批的生产建设项目水土保持方案行政审批决定有效期为3年，水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案应当报原审批部门重新审核。

水土保持方案应当符合法律法规和技术标准的要求。
存在下列情形之一的，水行政主管部门应当作出不予行政许可的决定：
（一）水土流失防治目标、防治责任范围不合理的；
（二）弃土弃渣未开展综合利用调查或者综合利用方案不可行，取土场、弃渣场位置不明确、选址不合理的；
（三）表土资源保护利用措施不明确，水土保持措施配置不合理、体系不完整、等级标准不明确的；
（四）生产建设项目选址选线涉及水土流失重点预防区、重点治理区，但未按照水土保持标准、规范等要求优化建设方案、提高水土保持措施等级的；
（五）水土保持方案基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏的；
（六）存在法律法规和技术标准规定不得通过水土保持方案审批的其他情形的。
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