邯郸开发区项目水土保持验收 桥梁水土保持监测

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水土保持生态服务功能及其价值评价
2010年修订后的水土保持法，将水土保持生态效益补偿纳入建立的生态效益补偿制度，要求建立水土保持生态效益补偿机制、生产建设项目（或活动）水土保持补偿费制度。2012年报告明确要求深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源**程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。未来，水土保持学科要开展水土保持生态服务功能指标体系和评价研究，系统研究不同区域、不同地类、不同措施的水土保持功能，建立监测评价指标体系，以科学合理地测评水土保持功能和效益。
5.4水土流失生态损害鉴定与评判
报告明确要求加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。印发了《生态环境损害责任追究办法（试行）》。笔者也曾进行过相关研究，并在2018年《中国水土保持》发表了《论水土流失生态损害责任追究的情形设定》，具体细化了水土流失生态损害的界定标准（如水土流失导致生态环境状况明显恶化的、生态遭受严重破坏的、生态环境和资源问题**的，等等），明确了与之相对应的水土流失生态损害情形表述。水土保持法提出在水土流失严重、生态脆弱地区限制或禁止生产建设活动；对造成严重水土流失的，可以查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等；对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当对造成的水土流失进行监测。行政问责、法律追究中涉及的“严重水土流失”，其科学界定、鉴定及动态监测等都是水土保持学科需拓展的新内容。

生产建设项目投产使用前，生产建设单位应当按照水利部规定的标准和要求，开展水土保持设施自主验收，验收结果向社会公开并报审批水土保持方案的水行政主管部门备案。水行政主管部门应当出具备案回执。

地方各级水行政主管部门要切实发挥水土保持行业主管部门作用，加强组织，强化责任担当，加大宣传培训力度，确保53号令要求落实到位。县级以上地方**确定的其他水土保持方案审批部门要按照53号令和本通知要求，做好水土保持方案审批相关工作。各流域管理机构要加强管理范围内生产建设项目水土保持方案监督管理，按职责组织开展监管履职督查，指导地方各级水行政主管部门贯彻落实好53号令。

水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到生产建设项目水土保持方案之日起10个工作日内，将审核意见书面通知生产建设单位。
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