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抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格**审批。建立健全项目审批、核准、备案责任制，严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为，依法追究有关人员责任。严格控制高耗能、高排放产品出口。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入。

必须把节能摆在更加**的战略位置。我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。由于我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段，能源消耗强度较高，消费规模不断扩大，特别是高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。能源问题已经成为制约经济和社会发展的重要因素，要从战略和全局的高度，充分认识做好能源工作的重要性，高度重视能源安全，实现能源的可持续发展。解决我国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约**的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。节能是缓解能源约束，减轻环境压力，**经济安全，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择，体现了科学发展观的本质要求，是一项长期的战略任务，必须摆在更加**的战略位置

推动服务业加快发展。充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，努力提高服务业在国民经济中的比重。要以化分工和提高社会效率为重点，积发展生产服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升生活服务业。大中城市要**发展服务业，有条件的大中城市要逐步形成以服务经济为主的产业结构。

节约用水工作应当坚持节水**、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，遵循统筹规划、科学配置，总量控制、利用，因地制宜、分类的原则，落实水资源刚性约束制度，建立健全党委、**主导、部门协同、市场调节、公众参与的机制。
*四条 县级以上**应当将节约用水纳入国民经济和社会发展规划，建立健全节约用策体系，加大节约用水投入，完善节约用水协调工作机制，统筹解决节约用水工作中的重大问题。
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