衡水房建水土保持监测 报告书

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水土保持工程建设与质量管理
质量重于泰山，特别是对于大规模、高投入的水土保持生态工程，要上升到千年大计的高度认识质量的重要性，质量控制和**不能仅靠人工巡视检查就下定论。借鉴基本建设项目、水利工程建设的质量管理体系，2006年水利部颁布了《水土保持工程质量评定规程》（SL 336-2006），这是我国生态建设工程中部质量评定的技术标准，是确定工程是否合格的科学、量化的检验标准。标准中明确了工程质量评定的项目划分，分别对水土保持生态建设工程、开发建设项目水土保持工程，从单元工程、分部工程到单位工程，明确划分原则和定量划分标准，规定了质量检验程序、检验内容与方法，质量事故的调查与处理，以及检验检测数据的分析和使用，规定了单元工程、分部工程、单位工程质量评定的具体标准。这些都是水土保持学科的新发展。
质量验收、评定的基础**是单元工程质量。水利部黄河、淮河流域管理机构，以及河南等省市，陆续了水土保持各单元工程质量检验、检测、评定标准。但是目前全国许多地区仍缺少这方面的标准，水土保持工程质量管理理论还需完善。此外，质量管理的“项目法人负责、监理单位控制、设计和施工单位保证、**部门监督”管理体制也在不断发展当中。

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的存放地，并采取措施保证不产生新的危害。在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的*发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。水土保持补偿费的收取使用管理办法由财政部门、价格主管部门会同水行政主管部门制定。

区域水土保持主导功能评价体系
我国自然环境条件差异大、类型复杂，根据自然状况和社会经济条件，水土流失类型、强度和危害，以及水土流失治理的重点任务，开展的全国水土保持区划中，以水土保持功能定位为主的三级区划分明确了各分区的水土保持主导方向，为防治水土流失、改善水土流失状况、恢复和改善生态环境、促进经济社会发展提供了水土保持功能定位。
全国水土保持区划共划分了117个三级区，涉及的水土保持功能有水源涵养生态维护、生态维护保土、水质维护保土、土壤保持、人居环境维护、农田防护保土、拦沙保土、保土蓄水、生态维护水质维护、保土减灾等。这些水土保持功能的维护与改善情况，应成为每个区域水土流失防治的主攻方向，也是水土保持监测考评的重要内容。因此，三级区水土保持功能的评价指标体系和监测、分析评价等都是水土保持学科拓展的方向。

在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报原审批部门审批。
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