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强化节能减排目标责任：合理分解节能减排指标。综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及*产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各地区、各行业。各地区要将*下达的节能减排指标层层分解落实，明确下一级*、有关部门、重点用能单位和重点排污单位的责任。

要全面加强对节能减排工作的组织，狠抓监督检查，严格考核问责。发展改革委负责承担*节能减排工作小组的具体工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推动节能降耗工作；环境保护部为主承担污染减排方面的工作；负责加强能源统计和监测工作；其他各有关部门要切实履行职责，密切协调配合。各省级*要立即部署本地区“十二五”节能减排工作，进一步明确相关部门责任、分工和进度要求。

加快淘汰落后产能。抓紧制定重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案，将任务按年度分解落实到各地区。完善落后产能退出机制，、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作。地方各级*要积安排资金，支持淘汰落后产能工作。财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作，对经济欠发达地区通过增加转移支付加大支持和奖励力度。完善淘汰落后产能公告制度，对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制*安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续；对未按期淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和地方*有关人员的责任。

合理控制能源消费总量。建立能源消费总量控制目标分解落实机制，制定实施方案，把总量控制目标分解落实到地方*，实行目标责任管理，加大考核和监督力度。将固定资产投资项目节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施。建立能源消费总量预测预警机制，跟踪监测各地区能源消费总量和高耗能行业用电量等指标，对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。在大气联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。
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