张家口涿鹿土地复垦方案编写政策咨询-长期合作

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为规范土地复垦方案审查工作，依据《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦方案编制规程》、《土地复垦质量控制标准》等，制定本要点。
土地复垦方案需要按照以下几个原则进行编制：
1、源头控制、预防与复垦相结合；
2、统一规划，统筹安排；
3、因地制宜，**用于农业。

关于土地复垦方案转变的起因：
2017年1月3日，国土资源部（现已撤销）发布《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号），要求自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。矿山企业不再直接编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。
自此，我国仅要求矿山企业编制“二合一”方案，即矿山地质环境保护与土地复垦方案，不再要求矿山企业分别直接编制矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案；
关于土地复垦方案向“二合一”方案过渡使用的说明：
《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）*二条*三项规定，“矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个**过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。”
据此可知，虽自2017年1月3日起，国家施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。但矿山企业原编制的“矿山地质环境保护与治理恢复方案”和“土地复垦方案”仍然有效，除根据规定应重编、修编的情况外，不需要重新编制“二合一”方案。

土地复垦的业务对象、产生土地复垦业务的情况主要有四种：
1、露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地；
2、地下采矿等造成地表塌陷的土地；
3、堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地；
4、能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。

土地复垦方案是土地复垦义务人(生产建设单位)履行责任和义务的重要依据，也是下一步招投标、监理、实施、验收的基础，土地复垦方案是国土部门监督土地复垦义务人履行复垦义务的重要抓手，是土地复垦管理的重要制度，所以编制土地复垦方案是每一个土地复垦义务人都必须完成的工作。
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