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调整能源结构。在做好生态保护和安置的基础上发展水电，在确保安全的基础上发展核电，加快发展天然气，因地制宜大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。到2015年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4%。

加快淘汰落后产能。抓紧制定重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案，将任务按年度分解落实到各地区。完善落后产能退出机制，、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作。地方各级*要积安排资金，支持淘汰落后产能工作。财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作，对经济欠发达地区通过增加转移支付加大支持和奖励力度。完善淘汰落后产能公告制度，对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制*安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续；对未按期淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和地方*有关人员的责任。

要全面加强对节能减排工作的组织，狠抓监督检查，严格考核问责。发展改革委负责承担*节能减排工作小组的具体工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推动节能降耗工作；环境保护部为主承担污染减排方面的工作；负责加强能源统计和监测工作；其他各有关部门要切实履行职责，密切协调配合。各省级*要立即部署本地区“十二五”节能减排工作，进一步明确相关部门责任、分工和进度要求。

强化节能减排目标责任：合理分解节能减排指标。综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及*产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各地区、各行业。各地区要将*下达的节能减排指标层层分解落实，明确下一级*、有关部门、重点用能单位和重点排污单位的责任。
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